北京食品藥品三級監(jiān)管組建完成11月1日全線履職

    11月1日，北京市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將正式對外行使統(tǒng)一監(jiān)管職責，一支全新的執(zhí)法隊伍將出現(xiàn)在公眾面前。
    記者今天從市食品藥品監(jiān)管局獨家了解到：市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)三級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)已全部組建完成，籌備工作基本就緒，11月1日將全面履職。12331食品藥品舉報中心屆時將受理對食品藥品案件的舉報。
    機構(gòu)
    所有街鄉(xiāng)設(shè)立食品藥品監(jiān)管所
    根據(jù)市委、市政府機構(gòu)改革方案的要求，在市、區(qū)縣和322個街鄉(xiāng)均設(shè)立食品藥品監(jiān)管機構(gòu)。其中，區(qū)縣食品藥品監(jiān)管局是對本行政區(qū)域內(nèi)食品（含食品添加劑）、藥品（含中藥、民族藥）、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品等實行統(tǒng)一監(jiān)督管理的機構(gòu)。設(shè)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的食品藥品監(jiān)督管理所既是區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管局的派出機構(gòu)，也是街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，負責行政區(qū)域食品藥品日常監(jiān)督管理工作以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）食品藥品安全委員會日常工作。
    “在基層所有街鄉(xiāng)設(shè)立食品藥品監(jiān)管所，有利于及時發(fā)現(xiàn)和排除食品藥品安全隱患”，市食品藥品監(jiān)管局新聞發(fā)言人唐云華告訴記者，此舉還有利于為轄區(qū)內(nèi)的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者提供各種便利服務(wù)，因為食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者數(shù)量較多，很多藥店、食雜店都與社區(qū)居民的生活融為一體。
    設(shè)立食品藥品稽查總隊和大隊
    為了強化對食品藥品違法犯罪行為的打擊，市、區(qū)縣食品藥品監(jiān)管局還將分別設(shè)立食品藥品稽查總隊和大隊。其中，稽查總隊負責查處跨區(qū)域、重大食品藥品安全違法案件；協(xié)調(diào)區(qū)（縣）和地區(qū)食品藥品稽查工作。“下一步，稽查總隊和稽查大隊將與公安機關(guān)食品藥品案件偵查隊伍建立密切的協(xié)作關(guān)系，對違法犯罪行為追根溯源，嚴懲重處。”唐云華說。
    人員
    食藥監(jiān)管干部平均年齡不到40歲
    據(jù)市食品藥品監(jiān)管局局長張志寬介紹，新組建的食藥監(jiān)管系統(tǒng)干部平均年齡不到40歲，多數(shù)人具備理、工、農(nóng)、醫(yī)等專業(yè)學(xué)科背景。碩士研究生以上學(xué)歷人員占人員總數(shù)的近四分之一。目前，來自全市工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、食品辦系統(tǒng)的干部已全部到崗。
市食品藥品監(jiān)管局已經(jīng)依托市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)政府三級政務(wù)外網(wǎng)，搭建了覆蓋市、區(qū)縣局機關(guān)、稽查執(zhí)法機構(gòu)以及322個街鄉(xiāng)食藥監(jiān)所的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和食品藥品準入許可系統(tǒng)，確保機關(guān)政務(wù)和對外許可審批業(yè)務(wù)工作的正常開展。
    執(zhí)法
    全市食藥監(jiān)管部門將統(tǒng)一執(zhí)法
    市食品藥品監(jiān)管局局長張志寬介紹，全市食品藥品監(jiān)管部門將統(tǒng)一執(zhí)法。
    執(zhí)法證件：全市食品藥品監(jiān)管干部將換發(fā)由市政府法制辦制發(fā)的執(zhí)法證件，食品藥品監(jiān)管人員進行案件調(diào)查或檢查時，將向被調(diào)查人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
    執(zhí)法流程：市食品藥品監(jiān)管局將制定行政執(zhí)法程序，對食品藥品案件的辦理、行政處罰決定的作出予以統(tǒng)一規(guī)范，提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為。
    舉報受理：12331食品藥品舉報中心將統(tǒng)一受理對食品藥品案件的舉報，并建立規(guī)范的受理、分派、反饋、督辦流程。12331接到舉報后，對舉報線索實行統(tǒng)一編碼管理，在48小時內(nèi)轉(zhuǎn)辦或交辦有關(guān)單位。
    執(zhí)法裝備：在接到轄區(qū)內(nèi)關(guān)于食品藥品違法案件的舉報后，監(jiān)管所人員將攜帶小型便攜式檢測器前往現(xiàn)場進行檢測；當自然災(zāi)害發(fā)生可能影響食品藥品安全狀況時，或重大食品藥品安全事故發(fā)生時，市食品藥品監(jiān)管局還將派遣應(yīng)急保障車、移動實驗室赴現(xiàn)場進行采樣。
    機關(guān)標識：市食品藥品監(jiān)管局正在設(shè)計機關(guān)標識。
    監(jiān)管
    由分段監(jiān)管轉(zhuǎn)為全鏈條監(jiān)控
    市食品藥品監(jiān)管局局長張志寬告訴記者，新的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)成立以后，將對“從農(nóng)田到餐桌”、“從研發(fā)到使用”的整個食品藥品監(jiān)管工作盡早作出宏觀規(guī)劃，建立完整的、系統(tǒng)的、嚴密的監(jiān)管體系。對包括食品生產(chǎn)、加工、操作、貯存、運輸、銷售、消費的全過程以及藥品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的整個產(chǎn)業(yè)鏈條進行監(jiān)控，通過開展全流程的食品安全風險監(jiān)測以及藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)測、不良反應(yīng)監(jiān)測，采取風險管理措施，排除各個環(huán)節(jié)可能存在的風險隱患。另外，還將針對非法生產(chǎn)經(jīng)營、制售假劣食品藥品等違法行為予以重處。
多種形式發(fā)布食藥風險預(yù)警
    張志寬透露，下一階段，將建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者統(tǒng)一的信用信息平臺，歸集相關(guān)信用信息，實現(xiàn)對嚴重違法經(jīng)營者的信用懲戒，同時規(guī)范食品藥品風險信息的發(fā)布，通過多種形式將食品藥品基本知識、風險評估結(jié)果、風險預(yù)警信息以及市民關(guān)注的食品藥品事件的進展情況發(fā)布給市民，鼓勵市民積極參與食品安全監(jiān)督，提升對于食品藥品風險的防控和自我保護能力。
    2014年，市食品藥品監(jiān)管局計劃在市級以及16個區(qū)縣建立青少年的食品藥品安全科普教育基地，采用科普實驗室、互動小課堂等形式，廣泛普及食品藥品基本知識。
    “這樣，就建立起政府以及企業(yè)、消費者、行業(yè)組織和媒體等社會各界共同參與的食品藥品保障工作格局。”張志寬說。
另外，首都作為一個特大消費型城市，85%以上食品靠外埠供應(yīng)。市食品藥品監(jiān)管局作為市食品藥品安全委員會辦公室，將進一步密切與進京食品主要產(chǎn)區(qū)政府的協(xié)作，構(gòu)建貫穿京內(nèi)外的食品產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)完備的安全食品供給體系和現(xiàn)代化的食品安全保障體系。
    服務(wù)
    下月開通公眾服務(wù)平臺
    除了搭建完成食品藥品準入許可系統(tǒng)，市食品藥品監(jiān)管局已經(jīng)建立了統(tǒng)一的對外公眾服務(wù)平臺，自11月1日起正式開通。
    屆時，市民可登錄市食品藥品監(jiān)管局官網(wǎng)，在網(wǎng)上申請食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)許可證的辦理。
    執(zhí)法證件
    食品藥品執(zhí)法人員進行案件調(diào)查或檢查時，將向被調(diào)查人或有關(guān)人員出示由市政府法制辦制發(fā)的執(zhí)法證件。
    現(xiàn)場檢測
    在接到轄區(qū)內(nèi)關(guān)于食品藥品違法案件的舉報后，監(jiān)管所人員將攜帶小型便攜式檢測器前往現(xiàn)場進行檢測。
    應(yīng)急保障
    重大食品藥品安全事故發(fā)生時，市食品藥品監(jiān)管局還將派遣應(yīng)急保障車、移動實驗室赴現(xiàn)場進行采樣。
    接受舉報
    12331食品藥品舉報中心統(tǒng)一受理對食品藥品案件的舉報，在48小時內(nèi)轉(zhuǎn)辦或交辦有關(guān)單位。
    執(zhí)法程序
    市食品藥品監(jiān)管局將制定行政執(zhí)法程序，對食品藥品案件的辦理、行政處罰決定的作出予以統(tǒng)一規(guī)范。