三大領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級 鐵西為新一輪振興發(fā)展鍛造領(lǐng)軍旗艦

    東北振興“第二季”大幕開啟。老工業(yè)基地調(diào)整改造 “示范者”、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)——沈陽鐵西，將有何作為？

    從國家戰(zhàn)略上看，黨中央將東北地區(qū)的振興發(fā)展，上升到“事關(guān)我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實現(xiàn)，事關(guān)我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)我國周邊和東北亞地區(qū)的安全穩(wěn)定”的高度來謀劃推進(jìn)。

    從發(fā)展坐標(biāo)來看，與中西部沿長江區(qū)域、西南中南腹地并駕齊驅(qū)，作為“中國三大新經(jīng)濟(jì)支撐帶”之一的東北老工業(yè)基地，如何破解高速發(fā)展之后的體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等深層次矛盾，加速全面振興，備受矚目和期許。

    面對這一迫切而艱難的命題，鐵西再度扛起新一輪振興發(fā)展排頭兵的大旗。

    以 “立足新起點(diǎn)、履行新使命、實現(xiàn)新作為”大討論活動廣泛深入開展為起點(diǎn)，鐵西區(qū)統(tǒng)一思想、凝心聚力，繪制出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的再躍升“路線圖”；以國務(wù)院出臺支持東北振興若干重大政策舉措的意見為指針，鐵西加快全面振興的“施工方案”進(jìn)一步明晰。

    畏葸不前，則前功盡棄。

    力攻堅，則大道通衢。

    以三大領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級為支撐和引擎，升級版新鐵西擔(dān)綱東北新一輪振興發(fā)展的領(lǐng)軍旗艦，在波瀾壯闊的改革實踐中，乘風(fēng)搏浪，探路先行。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級——

    為加快全面振興筑牢根基

    堅持抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，鐵西區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益上取得突破。

   通過大力發(fā)展高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的發(fā)展新格局。

    發(fā)力高端裝備制造創(chuàng)新驅(qū)動提升核心競爭力

    今年9月5日，沈陽市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)在德國慕尼黑舉辦了中德（沈陽）高端裝備制造業(yè)合作項目說明會，70多個高端裝備制造及汽車零部件企業(yè)負(fù)責(zé)人參會，沈陽市與德國企業(yè)在高端裝備制造、汽車及零部件、智能裝備、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域達(dá)成了多項重大合作意向。

    國務(wù)院日前出臺的支持東北地區(qū)振興若干重大政策舉措的意見中明確提出，推動中德兩國在沈陽共建高端裝備制造業(yè)園區(qū)。以此為標(biāo)志，沈陽與德國之間的合作上升為由兩國政府推動的國家戰(zhàn)略。

    而為這一國家戰(zhàn)略提供重要實施載體平臺的，就是位于鐵西西南部的中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。鐵西區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，初步確定園區(qū)規(guī)劃面積為120平方公里，將重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造業(yè)、汽車及零部件、軌道交通、智能裝備、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。

    隨著全球制造業(yè)發(fā)展格局的深刻變化，中國制造正面臨發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家 “前后夾擊”的雙重挑戰(zhàn)。專業(yè)分析，如何從制造大國升級為制造強(qiáng)國，已經(jīng)成為“新常態(tài)”下繼續(xù)支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要命題。

    而作為國家重要裝備制造業(yè)基地和東北振興的重要引擎，率先探索出一條順應(yīng)時代發(fā)展潮流、服務(wù)國家戰(zhàn)略、立足鐵西實際的發(fā)展之路，助力提升中國制造的核心競爭力，加快建成先進(jìn)制造業(yè)基地，是鐵西區(qū)義不容辭的使命。

    這樣的使命實踐，在創(chuàng)新戰(zhàn)略的強(qiáng)力驅(qū)動下，已在鐵西全域縱深展開。

    北方重工自主研發(fā)的QMJ4260全斷面煤巷高效掘進(jìn)機(jī)，技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先；中色泵業(yè)穩(wěn)居中國大型隔膜泵市場占有率首位；今年5月，沈鼓集團(tuán)實現(xiàn)大尺寸葉輪加工工藝重大突破，成為國際上幾家掌握三元閉式葉輪整體銑制加工工藝的制造企業(yè)之一。目前，沈鼓集團(tuán)正在研發(fā)儲備新一代透平裝備技術(shù)，預(yù)計可在2020年完成50多種新產(chǎn)品、200多項重大技術(shù)成果研制和研發(fā)。

    今年以來，鐵西裝備制造骨干企業(yè)大力推進(jìn)科技攻關(guān)，突破國外核心技術(shù)控制，重大技術(shù)裝備產(chǎn)品實現(xiàn)國產(chǎn)化，全區(qū)世界級產(chǎn)品已達(dá)50余項，并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)100余項，其中95%以上產(chǎn)品能夠完全替代進(jìn)口。

    做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)力高端制造，升級產(chǎn)品技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向核心技術(shù)要市場競爭力和話語權(quán)——鐵西工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐緊湊而穩(wěn)健。

    由企業(yè)和政府共同出資建設(shè)的沈陽遠(yuǎn)大科技創(chuàng)業(yè)園，在全國率先實行科研成果終身受益激勵機(jī)制，匯聚了環(huán)境工程、動力智能控制、電力電子技術(shù)等行業(yè)的領(lǐng)軍人才、科研人員300余人，筑起中國制造的智慧高地。

    不到一年的時間里，創(chuàng)業(yè)園在研項目達(dá)到41項，相繼突破了核電站AP1000與CAP1400主泵變頻系統(tǒng)、航天航空發(fā)動機(jī)體及艦船推進(jìn)器旋漿表面自動化精加工等國外設(shè)置壁壘的高端技術(shù)，PM2.5除塵技術(shù)達(dá)到全球領(lǐng)先水平。預(yù)計今年全年，創(chuàng)業(yè)園可實現(xiàn)總值約5000萬元的研發(fā)成果轉(zhuǎn)讓。

    育強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)兩化融合搶占發(fā)展制高點(diǎn)　　經(jīng)濟(jì)總量去年排名全國城市第六位的蘇州號稱“世界工廠”，但制造業(yè)占比太高、資源消耗多、環(huán)保壓力大，讓這座城市發(fā)展的腳步越來越沉重。鐵西同樣受此困擾。

    新一輪振興意見為這些城市地區(qū)轉(zhuǎn)型升級開出了一劑“良方”：加快培育新興產(chǎn)業(yè)，形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，用信息技術(shù)改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。

    調(diào)整“一業(yè)獨(dú)大”的狀況，鐵西加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中法沈陽生態(tài)園、綠色電池產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在培育核電裝備、軌道交通裝備、智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)上發(fā)力。

    新能源裝備異軍突起。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的1.5MW、2.0MW、3.6MW級風(fēng)力發(fā)電設(shè)備實現(xiàn)批量生產(chǎn)；100MW核電站II、Ⅲ級泵已應(yīng)用到國家核電重點(diǎn)工程；核主閥、主管道核心部件等關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破。

    城市高端變電系統(tǒng)設(shè)備實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。鐵西企業(yè)自主研發(fā)的全絕緣、全密封、環(huán)保型中式固體絕緣真空開關(guān)設(shè)備達(dá)到世界先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先水平，并廣泛應(yīng)用于國內(nèi)城市大型公共建筑和住宅小區(qū)。

    軌道交通產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展。目前全區(qū)引進(jìn)車廂生產(chǎn)、軌道工程機(jī)械生產(chǎn)等軌道交通裝備企業(yè)18家。

    今年上半年，鐵西軌道交通、新材料、電氣領(lǐng)域的幾家企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)值增長55.2%、48.1%和20.9%的高業(yè)績。在新一輪振興意見引領(lǐng)下，擁有沈鼓、遠(yuǎn)大科技電工等龍頭企業(yè)的鐵西核電產(chǎn)業(yè)，擁有鐵路信號、北車西屋、北車車輛等優(yōu)勢企業(yè)的鐵西軌道交通產(chǎn)業(yè)正迎來更大的發(fā)展機(jī)遇，新興產(chǎn)業(yè)將加快成為鐵西經(jīng)濟(jì)的新引擎。

    與此同時，兩化深度融合為鐵西制造插上升級新“翼”。北方重工數(shù)字化工廠建設(shè)項目已投入資金500萬元，營銷管理系統(tǒng)及智能裝備示范等項目已經(jīng)完成；遠(yuǎn)大集團(tuán)博林特電梯focus系統(tǒng)項目已經(jīng)與中國移動達(dá)成合作意向，手機(jī)客戶端已經(jīng)基本開發(fā)完成，呼叫中心基本建成；特變沈變產(chǎn)業(yè)鏈整合制造信息系統(tǒng)建設(shè)項目正在試運(yùn)行階段，預(yù)計年底前完成項目建設(shè)。目前，全區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)兩化融合發(fā)展指數(shù)已達(dá)65以上，三一重裝、機(jī)床集團(tuán)、北方重工、特變沈變集團(tuán)等企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用率達(dá)90%以上。

    基于此，鐵西進(jìn)一步加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快信息技術(shù)應(yīng)用、加快構(gòu)筑大數(shù)據(jù)研發(fā)平臺，圍繞先進(jìn)裝備“全球智造”，積極推進(jìn)國家級兩化融合示范區(qū)的打造。到2020年，兩化深度融合將推動鐵西裝備制造業(yè)向服務(wù)型制造、智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

    補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板制造服務(wù)升級振興雙引擎

    兼具提高生產(chǎn)效率、提升價值效益、降低交易成本、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與集群等多重優(yōu)勢的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)今產(chǎn)業(yè)國際競爭的焦點(diǎn)和全球價值鏈中的主要增值點(diǎn)、盈利點(diǎn)。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，實施現(xiàn)代制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙引擎驅(qū)動，是鐵西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。

    鎖定打造國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，鐵西全面拉開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、企業(yè)總部集中的老城區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)鐵西金谷生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，在工業(yè)企業(yè)密集的生產(chǎn)服務(wù)需求第一線規(guī)劃建設(shè)濱河城和寶馬新城兩個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，著力推動將高端服務(wù)元素嵌入制造業(yè)之中。

    目前，聚集區(qū)建設(shè)已取得顯著成效。投資16億元、建筑面積27萬平方米的的鐵西金谷一期項目竣工運(yùn)行，東北金屬交易中心、云計算中心、工業(yè)設(shè)計快速成型中心等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)已經(jīng)入駐。

    位于濱河生態(tài)新城中的中法生態(tài)園8平方公里的起步區(qū)內(nèi)，引進(jìn)了東方銀座、嘉寶環(huán)球、中南集團(tuán)等一批企業(yè)總部項目；寶馬新城內(nèi)的配套企業(yè)如海斯坦普、環(huán)普、嘉民、金運(yùn)、達(dá)美等現(xiàn)代物流項目正加快建設(shè)。與此同時，地處裝備制造業(yè)聚集區(qū)核心位置的服務(wù)業(yè)大廈和正在入駐的45家各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，致力搭建孵化和支持產(chǎn)業(yè)金融、工業(yè)設(shè)計、電商平臺、物流信息平臺等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的大平臺。

    堅持市場化原則，鐵西著力厘清政府與市場的責(zé)任，加快工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分立、完善公共服務(wù)平臺。

    截至目前，全區(qū)已有23家工業(yè)企業(yè)分立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)43家。今年1至6月，分立企業(yè)上繳稅金8225萬元。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分立，不僅提升了企業(yè)的盈利能力和水平、讓發(fā)展更具“含金量”，同時也為企業(yè)進(jìn)一步躍升開辟出廣闊空間。

     特變電工沈變公司分立的物流貿(mào)易、國際成套、電力設(shè)計等7個公司，去年實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入23.5億元，占公司總收入的33%；沈鼓集團(tuán)客服公司去年銷售收入占集團(tuán)總銷售收入的3.5%，但其盈利卻達(dá)集團(tuán)利潤總額的25%；東藥集團(tuán)分立醫(yī)藥工程板塊業(yè)務(wù)，成立工程設(shè)計公司和裝備制造安裝公司，下一步還將探索設(shè)立三甲醫(yī)院，拓展企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

    發(fā)揮政府服務(wù)職能，鐵西全力搭建助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)壯大的公共服務(wù)體系。目前，科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、咨詢策劃、產(chǎn)業(yè)金融、物流信息、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)處理、信息服務(wù)、人力資源十大公共服務(wù)平臺建設(shè)已初具成效。

    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合……這前行的每一步，都見證著鐵西改革創(chuàng)新的力度與深度，都在為新一輪振興發(fā)展先行探路。
　　
   發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級——

    激活可持續(xù)發(fā)展的空間和潛力

    建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)，鐵西致力探索一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展新路。

    在連續(xù)多年高速發(fā)展的同時，鐵西卻清晰地看到自身的不足，傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式已漸成困境。 2011年至2013年，城區(qū)土地出讓收入累計下降56%，開發(fā)區(qū)累計下降43%，房地產(chǎn)稅收占總稅收比重從50%左右下降到35%左右。

    走可持續(xù)發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變過度依賴投資拉動、資源消耗、規(guī)模擴(kuò)張的增長方式，改變房地產(chǎn)一次性稅源占比過大的財稅結(jié)構(gòu)，注重提高資源綜合利用效率，提升投入產(chǎn)出效益，形成可持續(xù)、多元化稅源支撐，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，是鐵西加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的核心要義。

     為此，鐵西區(qū)加快改造汽車貿(mào)易、家居建材、商貿(mào)百貨等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、提升業(yè)態(tài)水平，讓業(yè)態(tài)低端、貢獻(xiàn)率低的業(yè)態(tài)有序退出，著力引進(jìn)金融、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)制造業(yè)偏重、服務(wù)業(yè)偏輕等結(jié)構(gòu)性問題。去年以來，全國票據(jù)業(yè)務(wù)量居首位的上海普蘭金融服務(wù)有限公司、恒西基金等重點(diǎn)項目相繼落戶鐵西，全區(qū)累計引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)24家，新增注冊資金26.5億元。

    作為東北首家國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，鐵西在沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展綠色工廠、新型工業(yè)化、節(jié)能產(chǎn)品、綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等13個環(huán)境示范項目建設(shè)；建立開發(fā)區(qū)全域視頻監(jiān)控系統(tǒng)、項目并聯(lián)審批系統(tǒng)、項目跟蹤地理信息系統(tǒng)、智能政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)四大監(jiān)管平臺。開發(fā)區(qū)嚴(yán)把項目準(zhǔn)入“門檻”，能耗高、排污強(qiáng)度大的項目一律不予審批，園區(qū)工業(yè)、生活廢水處理率達(dá)95%以上，在全國率先實現(xiàn)污水廠污泥日產(chǎn)日清、無害化處置，日處理能力1000噸的全國規(guī)模最大的污泥處置工程已建設(shè)完成。

    促進(jìn)包括發(fā)展智慧城市、生態(tài)城市在內(nèi)的產(chǎn)城聯(lián)動。鐵西通過發(fā)展集現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化服務(wù)和智能化應(yīng)用于一體的智慧城市，通過在城市、能源、交通等更多領(lǐng)域推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，大力推行綠色制造、綠色服務(wù)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城區(qū)集聚集群發(fā)展，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，促進(jìn)區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙升級、互促進(jìn)，推動老工業(yè)基地真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

    政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級——

    改革削權(quán)：為喚醒市場和社會活力讓路

    鐵西區(qū)全面實施政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，深化行政體制改革，加快實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，用政府權(quán)力的“減法”換取市場和社會活力的“加法”，為新一輪振興發(fā)展塑造新優(yōu)勢、開創(chuàng)新局面。

    只要發(fā)展有需求就改革不輟

    今年8月，后置審批制度在沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全面施行。開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，“按照實施辦法，我們僅保留工商登記前置審批12項，239項前置審批轉(zhuǎn)為后置審批，將極大方便市場主體準(zhǔn)入。保留下來的前置數(shù)量不足原來的5%。 ”

     鐵西區(qū)還將部門審批權(quán)限“下放”。目前，區(qū)工商局將把動產(chǎn)抵押備案登記下放至行政審批大廳，將會展登記備案、拍賣備案、戶外廣告?zhèn)浒负蛙圀w廣告?zhèn)浒?項審批事項下放至工商所。年初以來，鐵西區(qū)新登記各類經(jīng)濟(jì)主體6229戶，比去年同期增加68.1%。

    只要企業(yè)發(fā)展有需求就要改革。審批簡化、行政提效，改變的不只是職能部門的工作方式，更有企業(yè)在市場競爭中的機(jī)會成本，讓發(fā)展真正回歸市場經(jīng)濟(jì)的本源。

    加快振興發(fā)展的進(jìn)程中，鐵西決策者明確，政府要做的就是引導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)，絕不能缺位、越位和錯位。深化改革讓改革的紅利持續(xù)釋放、讓發(fā)展活力激揚(yáng)迸發(fā)，推動鐵西經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)邁入提質(zhì)增效的新階段。
　　在行政管理體制改革上，鐵西區(qū)整合老城區(qū)和開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉的部門近20個，根據(jù)發(fā)展需要組建了中法園、金融辦公室等專門機(jī)構(gòu)。同時，理順關(guān)系、明晰職責(zé)，進(jìn)一步向街鎮(zhèn)下放管理權(quán)限。
　　在此基礎(chǔ)上，鐵西區(qū)正著手進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力，做實“一站式”審批服務(wù)大廳，規(guī)范中介服務(wù)市場，創(chuàng)造更加優(yōu)良的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境；著力在“做強(qiáng)街鎮(zhèn)、做精機(jī)關(guān)、做實社區(qū)”上實現(xiàn)進(jìn)展，推動權(quán)力下放、職能下沉，推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)成為人民群眾信賴與依靠的服務(wù)載體；在開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新進(jìn)展，使開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)集中精力抓經(jīng)濟(jì)，不斷釋放開發(fā)區(qū)的發(fā)展活力。
　　只要群眾有需要就傾力不止
　　把人民群眾滿意作為一切工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)。鐵西區(qū)把百姓福祉作為振興發(fā)展的根本動力，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，堅持民生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步。
　　更穩(wěn)定的工作、更好的教育、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境……鐵西將群眾的新期盼“繪制”成涵蓋五大方面、80項指標(biāo)的“幸福鐵西”新藍(lán)圖，將百姓幸福需求實行工作量化，逐項落實，全力推進(jìn)。
　　今年前7個月，鐵西用于就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面的資金投入達(dá)27億元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、老舊小區(qū)改造、保障房建設(shè)等民生工作扎實推進(jìn)；社會保險覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，各項惠民專項資金得到較好落實；學(xué)校、幼兒園新建改造項目順利實施，教育質(zhì)量和均衡化水平同步提升；公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，長灘衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施啟動建設(shè)。城市功能日趨完善，連接城區(qū)與開發(fā)區(qū)的多條交通干道加快建設(shè)，謨家堡跨三環(huán)立交橋竣工通車，二環(huán)快速路二期開工建設(shè)，重點(diǎn)園區(qū)配套設(shè)施不斷完善，農(nóng)村地區(qū)“三縱一橫”路網(wǎng)基本竣工，渾河西峽谷二期、西部污水處理廠擴(kuò)建等工程進(jìn)展順利，生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)。
　　把群眾最現(xiàn)實最直接需求作為第一信號，鐵西區(qū)不斷創(chuàng)新工作舉措，設(shè)立專項社區(qū)惠民資金解決百姓的急事、難事，由政府出資購買公共服務(wù)，培育、引進(jìn)社會組織參與民生建設(shè)。
　　目前，區(qū)民政局已經(jīng)與多家有資質(zhì)的企業(yè)合作，為社區(qū)居民提供午餐、配送、家政、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)，該工作已在全區(qū)推廣；引進(jìn)社會組織，為棄管小區(qū)保潔；引進(jìn)全國最大的在線購物超市——社區(qū)001，為老人送貨上門；依托信息平臺建設(shè)網(wǎng)絡(luò)居家養(yǎng)老中心，已有900多位老人加入。
　　從老工業(yè)基地調(diào)整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)，到新型工業(yè)化道路“探路人”和加速鍛造中的新一輪振興發(fā)展領(lǐng)軍旗艦——轉(zhuǎn)型升級，試在鐵西，意在全國。
　　再度先行，鐵西只有用更加科學(xué)而長遠(yuǎn)的目光，更加積極而堅定的作為，才能締造未來不遠(yuǎn)的全面振興