兩部委召開(kāi)城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)座談會(huì)
來(lái)源:化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)
發(fā)布時(shí)間:2014.06.18
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2014年6月13日至14日,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部在福建省三明市聯(lián)合召開(kāi)城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)座談會(huì)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌、財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安出席會(huì)議并講話。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任馬曉偉主持會(huì)議。 會(huì)議指出,醫(yī)改是世界性難題,公立醫(yī)院改革是難題中最難啃的
2014年6月13日至14日,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部在福建省三明市聯(lián)合召開(kāi)城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)座談會(huì)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌、財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安出席會(huì)議并講話。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任馬曉偉主持會(huì)議。會(huì)議指出,醫(yī)改是世界性難題,公立醫(yī)院改革是難題中最難啃的“硬骨頭”。自2010年啟動(dòng)城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)以來(lái),各試點(diǎn)城市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,解放思想、大膽實(shí)踐,推動(dòng)城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得了階段性成效,為進(jìn)一步深化改革奠定了一定的基礎(chǔ)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)要堅(jiān)持以下四個(gè)原則:一是把握方向性,加大政府投入,維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性,切實(shí)履行好政府辦醫(yī)責(zé)任。二是突出聯(lián)動(dòng)性,按照三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的要求,協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革,增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。三是重在突破性,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大力度、敢于擔(dān)當(dāng)、爬坡越坎,趟出一條路子來(lái)。四是發(fā)揮示范性,鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制,探索出可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
會(huì)議指出,今年公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市由17個(gè)擴(kuò)大到34個(gè),具體要做好以下幾個(gè)方面的工作:一是科學(xué)規(guī)劃布局醫(yī)療衛(wèi)生資源,明確功能定位,合理把控單體醫(yī)院的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。二是破除以藥補(bǔ)醫(yī)、建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制,要把調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格作為重點(diǎn),統(tǒng)籌考慮多方面因素,精確測(cè)算、綜合調(diào)整,不能就加成補(bǔ)加成,確保醫(yī)院良性運(yùn)轉(zhuǎn)。三是推動(dòng)分級(jí)診療制度建設(shè)。各試點(diǎn)城市要結(jié)合實(shí)際,綜合實(shí)施行政、醫(yī)保、價(jià)格等措施,逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度。四是深化醫(yī)保支付制度改革。推行按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付等改革,增強(qiáng)醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的激勵(lì)約束機(jī)制,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理過(guò)快增長(zhǎng)。五是建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度,重點(diǎn)落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán),建立能進(jìn)能出、能上能下的靈活用人機(jī)制。要深化分配制度改革,大幅提高醫(yī)務(wù)人員收入,充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。六是推動(dòng)現(xiàn)代公立醫(yī)院管理制度建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)自主權(quán),完善績(jī)效考核制度,推進(jìn)信息化建設(shè),推行便民惠民服務(wù),讓人民群眾盡快感受到改革帶來(lái)的新變化新氣象。七是推動(dòng)藥品供應(yīng)保障制度改革,切實(shí)切斷醫(yī)院、醫(yī)生、醫(yī)藥之間的利益聯(lián)系,有效降低藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格,減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。八是推動(dòng)監(jiān)管機(jī)制改革,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全,保障人民群眾健康權(quán)益。概括地說(shuō),就是做好一個(gè)規(guī)劃,建立七項(xiàng)制度,進(jìn)一步提升公立醫(yī)院服務(wù)水平和運(yùn)行活力,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性,進(jìn)一步減輕人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān),進(jìn)一步提高居民健康水平,努力建設(shè)人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
會(huì)議指出,深化醫(yī)改以來(lái),各級(jí)財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生投入持續(xù)加大,2009-2013年累計(jì)達(dá)到30682億元,為改革提供了有力支撐。要繼續(xù)強(qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任,積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,通過(guò)加大投入推動(dòng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新,提高公立醫(yī)院管理運(yùn)行效率。
會(huì)議要求,各試點(diǎn)城市要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署。衛(wèi)生計(jì)生和財(cái)政部門(mén)要做好推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的牽頭協(xié)調(diào)作用,與有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作,形成推動(dòng)改革的合力。要建立健全督導(dǎo)、考核、問(wèn)責(zé)和退出機(jī)制,對(duì)未按要求開(kāi)展綜合改革的城市,取消試點(diǎn)資格,扣回中央財(cái)政補(bǔ)助資金。各地要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,形成全社會(huì)支持改革、參與改革的良好氛圍。
北京、上海、江蘇鎮(zhèn)江、浙江紹興、福建三明、青海西寧等6個(gè)城市代表作了交流發(fā)言。與會(huì)代表進(jìn)行了座談?dòng)懻?,并?shí)地考察福建三明市部分公立醫(yī)院。
中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志以及來(lái)自全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市)、34個(gè)公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市的代表參加了會(huì)議。